关注】能源国企成混改重点

 
核心提示:《国务院 批转国家发展改革委关于2016年深化 经济体制改革重点工作意见的通知(国发〔2016〕21号)》正式对外发布。《通知》显示,国家发 改委对深化经济体制改革重点工作共提出50条建议,其中,多项涉及能源行业。《关于2016年深化 经济体制改革重点工作的意见》建议推 进国有企业混合所有制改革。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域,选择一 批国有企业开展混合所有制改革试点示范,推动集

  3月31日,《国务院 批转国家发展改革委关于2016年深化 经济体制改革重点工作意见的通知(国发〔2016〕21号)》正式对外发布。《通知》显示,国家发 改委对深化经济体制改革重点工作共提出50条建议,其中,多项涉及能源行业。

  《关于2016年深化 经济体制改革重点工作的意见》建议推 进国有企业混合所有制改革。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域,选择一 批国有企业开展混合所有制改革试点示范,推动集 团公司整体上市,支持具 备条件的上市企业引入合格战略投资者,进一步 放大国有资本功能,提高国 有资本配置和运行效率。研究提 出公有制经济之间股权多元化改革方案。开展混 合所有制企业实行企业员工持股试点。支持地 方国有企业因地制宜开展混合所有制改革试点。

  同时,《意见》建议加 快推进重点行业改革。深化电力体制改革,全面开 展可再生能源就近消纳、售电侧改革、交易机 构组建及电力市场建设等专项试点和综合试点。出台深 化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策。

  《意见》还建议 深入推进价格改革。推进电价市场化改革,完善煤 电价格联动机制,完善环保电价、可再生能源电价政策,扩大输 配电价改革试点。完善成 品油价格市场化形成机制。择机理 顺居民用天然气门站价格,完善天 然气管道运输价格机制。稳步推 进农业水价综合改革。推进铁 路运价形成机制改革,扩大铁 路运输企业自主定价范围。建立健 全政府定价制度和市场价格行为规则。

  在加快财税体制改革,为结构 性改革营造适宜的财税环境方面,《意见》建议,完善一 带一路和国际产能合作体制。深入贯 彻实施一带一路战略规划及三年滚动计划,务实推 进中蒙俄等六大国际经济合作走廊建设,加强与 相关国家发展战略对接。完善上下联动、统一归口、高效运 转的对内对外合作机制,形成推 进国际产能和装备制造合作的合力。

  在加快 生态文明体制改革,推动形 成绿色生产和消费方式方面,《意见》建议,完善资 源总量管理和节约制度。实施能 源消费总量和强度双控制度,制定全 国能源消费总量和强度目标及分解方案,建立目标责任制。深入实 施能效领跑者制度,健全节能标准体系。

  同时,要建立 健全市场化环境治理和生态保护机制。制定用 能权有偿使用和交易制度方案。深入开 展排污权有偿使用和交易试点。制定全 国碳排放权交易总量设定与配额分配方案,推动碳市场建设。实施环保领跑者制度。

  《意见》还建议 完善环境治理保护制度。改革和 完善主要污染物总量控制制度,制定污 染物排放许可制实施方案,建立覆 盖所有固定污染源的企业排放许可制。深入实施大气、水、土壤污 染防治三大行动计划。制定重 点区域大气污染防治联防联控协作机制方案。

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